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Programme du colloque
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LA PAIX EST POSSIBLE: 20 ANS APRES LES ACCORDS DE PAIX

D'EL SALVADOR

Paris, 26 - 27 janvier 2012

Prolégomènes

Le 16 janvier 1992, les représentants du Gouvernement d'El Salvador et du Front Farabundo Martí pour la Libération Nationale (FMLN) ont signé au Château de Chapultepec, Mexique, les accords qui ont mis fin à une guerre de douze ans, et ont ouvert le chemin pour construire la paix à El Salvador. Les Nations Unies ont eu un important rôle de médiation et le Mexique s'est quant à lui pleinement investi pour aider les salvadoriens à mettre fin au conflit.

D'autres pays ont aussi fait tout leur possible pour encourager le dialogue et la paix, comme ceux qui ont intégré ce qui est devenu le Groupe de Contadora (Mexique, Colombie, Venezuela et Panama), qui par la suite a compté aussi avec, le Groupe d'Appui (Argentine, Brésil, Pérou et Uruguay), la Communauté économique européenne (CEE), les Etats Unis et les pays amis du Secrétaire General des Nations Unies (Mexique, Colombie, Venezuela et Espagne).

Onze ans plus tôt, le Mexique et la France prirent une décision qui a montré la voie de la négociation pour mettre fin au conflit, en rendant publique la « Déclaration franco-mexicaine » en août 1981, une déclaration qui, entre autres, reconnaissait le Front Farabundo Martí pour la Libération Nationale en tant que force politique représentative.

Objectif de la commémoration

Cette rencontre parisienne a pour objectif de :

  • Commémorer le vingtième anniversaire des accords de paix qui ont été signés à Chapultepec, le 16 janvier 1992;
  • Analyser ce qui a amené les protagonistes à considérer que le moment de négocier la paix était venu;
  • Identifier les raisons qui ont fait que ce processus a été un succès; et
  • Faire un effort de rappel de mémoire historique avec ceux qui étaient directement impliqués et ceux qui étudient le sujet.

En effet, les accords de paix furent le résultat réussi d'un processus visant à mettre fin au conflit ; les canons une fois tus, un autre processus, qui a également été un succès, a commencé : la construction de la paix. Les salvadoriens ont appris à vivre ensemble et en paix ; à respecter les différentes opinions politiques ; à accepter l'alternance au moment où l'ancienne guérilla, devenue parti politique, gagne les élections présidentielles de 2009 ; à accepter que depuis les élections du 1994 cette même force politique gagne des mairies importantes, gagne une représentation à l'Assemble législative et même, depuis  février 2011, la présidence de cet organe législatif ; à reconnaître l'importance des institutions et la séparation des pouvoirs ; à respecter les droits de l'homme sans restriction et à démontrer que la réconciliation est possible, même entre ceux qui se sont fait du mal pendant des années.

Il s'agit d'une histoire à succès qui peut en inspirer d'autres ; qui a constitué une des grandes réussites des Nations Unies ; qui a permis d'obtenir la stabilité du pays et a contribué à la paix et la stabilité de la région. Ce processus progresse et, ce, en dépit de graves problèmes de violence criminelle qui touchent actuellement le pays ainsi que l'ensemble de la région. El Salvador est un pays qui a su et pu surmonter de la violence politique, et ce processus est devenu sa marque identitaire fondamentale, même si parfois il est plus reconnu à l'étranger qu'a El Salvador.

Pour cette commémoration, s'est rassemblé un groupe de personnalités qui furent acteurs directs dans la négociation et la signature des Accords de Paix. Ils servirent de médiateurs, facilitateurs et accompagnèrent étroitement, depuis des positions dans des gouvernements amis ou depuis les Nations Unies. Par la suite, ils participèrent activement à la phase de construction de la paix. En d'autres termes, interviendront des témoins directs. De plus, afin de mettre en perspective la réflexion sur cette commémoration des accords de paix et sur l'ensemble du processus de pacification, participent des professeurs spécialistes sur l'Amérique latine et connaisseurs du processus salvadorien.

Organisateurs

Les organisateurs de cette commémoration sont le Ministère des Affaires Etrangères français, la Maison de l'Amérique latine, Sciences Po (CERI/OPALC), l'Ambassade de Mexique y l'Ambassade d'El Salvador.

Participants

  • Négociateurs et signataires pour le Gouvernement d'El Salvador, Dr. Oscar Santamaría, Ministre des Affaires étrangères au moment de la signature des accords, et le Dr. David Escobar Galindo, écrivain, poète, Recteur de l'Université José Matias Delgado.
  • Négociateurs et signataires pour le Front Farabundo Marti pour la Libération National: Professeur Salvador Sánchez Cerén, Vice -Président de la République et Ministre de l'Education nationale, et Dr. Nidia Díaz, députée du Parlement centroaméricaine.
  • Médiateur des Nation Unies: Dr. Alvaro De Soto, ex Secrétaire General Adjoint des Nations Unies.
  • Expert en Education pour la Paix: Dr. Federico Mayor Zaragoza, Ex Directeur General de l'Unesco.
  • Universitaires français et européens qui appartiennent au réseau des latino-américanistes européens (ECPR) des Universités d'Espagne, Colombie, Lyon 2 et Sciences Po, qui se sont intéressés de prés au processus salvadorien.

Date et méthodologie

La commémoration se tiendra le jeudi 26 janvier 2012, dans la Maison de l'Amérique Latine. Sur invitation exclusivement.

  • Alain Juppé, Ministre des Affaires étrangères et européennes de France,
  • Patricia Espinosa, Secrétaire des Affaires étrangères du Mexique
  • Hugo Martínez, Ministre des Affaires étrangères d'El Salvador
  • Alain Rouquié, Président de la Maison de l'Amérique Latine
  • Christian Lequesne, Directeur du CERI - Sciences Po

Après les interventions, les représentants de la presse pourront interviewer les participants et autres invités. Une réception sera offerte par la suite.

Le vendredi 27 aura une dimension plus académique et se tiendra au Centre d'Etudes et Recherches Internationales (CERI) de Sciences Po. Durant ce colloque, interviendront tous les invités. Pour faciliter la discussion quatre tables rondes seront organisées et chacune d'elles sera animée par un ou plusieurs universitaires et/ou invités. Les tables porteront sur :

 

Table # 1 : Antécédents et contexte

  • L'impact de la Déclaration franco-mexicain dans le cours et la nature du conflit salvadorien et dans les négociations de Paix.
  • Les grands changements dans la scène mondiale et son influence dans la décision de négocier la fin du conflit.
  • La décision bipartite des Etats Unies de parier sur une paix négociée pour El Salvador.

Table # 2 : La Négociation

  • La négociation interne au FMLN pour convaincre ses partisans et militants que le moment pour négocier la fin du conflit était arrivé.
  • La négociation interne au Gouvernement avec ses partisans et sympathisants pour les convaincre qu'il fallait négocier.
  • La méthode de négociation: y compris, la négociation de couloirs comme méthode pour dépasser les impasses à la table de négociation formelle et les principaux obstacles qu'il a fallu dépasser.
  • Le travail de la Commission de la Vérité et de la Commission Ad Hoc (témoignage du Dr. Abraham Rodriguez par téléconférence).

Table # 3 La mise en marche des accords

  • La pression de la société salvadorienne pour convaincre les autres parties qu'il fallait mettre fin à la guerre.
  • La pression de la communauté internationale pour arriver à une paix négociée.
  • L'application du droit international humanitaire pendant la guerre.
  • Le rôle des Nations Unies en matière de droits de l'Homme, l'impact des rapports du rapporteur spécial de la Commission des droits de l'Homme; et la protection et le retour volontaire des refugiés à la veille des négociations de paix.
  • Table # 4 : Les grandes leçons du processus salvadorien
  • Le rôle des Nations Unies: a-t-elle vraiment aidé à signer la paix? a-t-elle vraiment aidé à faire la paix avec la présence de l'ONUSAL?
  • La dimension économique dans le processus de paix (réforme agraire, dollarisation, traités de libre échange, ajustements structurels, etc.).
  • L'amnistie, un facteur clé pour la paix? Quel rôle 20 ans après?
  • Le contenu des accords a était-il appliqué dans sa totalité?
  • Pourquoi ce processus a-t-il été possible et comment a-t-il fonctionné? Quelles leçons tirées de ce processus?
  • Quel avenir pour El Salvador?

 

Vendredi 27 janvier 2012


08:30 - 09:00   Café de bienvenu, inscriptions des participants

09:00 - 09:30   Discours de bienvenu et introduction: Ministre des Affaires

Étrangères d'El Salvador / Ambassadeur Alain ROUQUIE/ Ewa KULEWSKA, Directrice exécutive du CERI

 

Table #1: Antécédents et contexte

(09:30-11:00)

 

Modérateur : Fréderic MASSE, Université Externat de Colombie

09:30-09:40 Introduction du thème

09:40-10:30 Discussion: professeurs, négociateurs et autres invités

  • David GARIBAY, Universidad de Lyon 2
  • Belén BLASQUEZ, Universidad de Jaén, España
  • Salvador SANCHEZ CEREN
  • Nidia DIAZ
  • Oscar SANTAMARIA
  • David ESCOBAR GALINDO
  • Álvaro DE SOTO
  • Federico MAYOR ZARAGOZA

10:25-11:00 Débat, ouvert au public

11:00-11:15 Pause/café

Table # 2: La négociation

(11:15-13:00)

Modérateur : David GARIBAY, Université de Lyon 2

11:15-11:25 Introduction du thème

11:25-12:30 Discussion: professeurs, négociateurs  et autres invités

  • Charles TENENBAUM, Sciences Po, CERI
  • Salvador SANCHEZ CEREN
  • Nidia DIAZ
  • Oscar SANTAMARIA
  • David ESCOBAR GALINDO
  • Álvaro DE SOTO
  • Federico MAYOR ZARAGOZA
  • Abraham RODRIGUEZ (par téléconference)

 

12:30-13:00 Débat, ouvert au public

13:00-14:30 Déjeuner libre

Table # 3. La mise en marche des accords

(14:30-16:30)

Modérateur : Kevin PARTHENAY, Science Po - CERI

14:30-14:40 Introduction du thème

14:40-16:00 Discussion: professeurs, négociateurs et d'autres invités

  • Martha Liliana GUTIERREZ, Universidad de Salamanca
  • Almudena BERNABEU, Directrice du Programme de Justice Transitionnelle du Centre for Justice & Accountablility (CJA)
  • Salvador SANCHEZ CEREN
  • Nidia DIAZ
  • Oscar SANTAMARIA
  • David ESCOBAR GALINDO
  • Álvaro DE SOTO
  • Federico MAYOR ZARAGOZA

 

16:00-16:30 Débat, ouvert au public

16:30-16:45 Pause/café

 

Mesa #4: Les grandes leçons du processus salvadorien

(16:45-19:10)

Modérateur : Alumdena BERNABEU, Directrice du Programme de justice transitionnelle du Centre for Justice & Accountability (CJA)

16:45-16:55 Introduction du thème

16:55-18:00 Discussion: professeurs, négociateurs et autres invités.

  • Dorly CASTAÑEDA, Sciences Po/ CERI
  • Fréderic MASSE, Universidad de Externado de Colombia
  • Salvador SANCHEZ CEREN
  • Nidia DIAZ
  • Oscar SANTAMARIA
  • David ESCOBAR GALINDO
  • Álvaro DE SOTO
  • Federico MAYOR ZARAGOZA

 

18:00-18:30 Débat, ouvert au public

 

Clôture

18:30-19:10 Résume des tables (à la charge du modérateur de chaque table)

19:10-19:30 Discours de clôture

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